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（中国特色社会主义民主）“大小循环”有机衔

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新华社北京8月8日电题：“大小循环”有机联结：北京探路立法谈判践行民主全过程

新华社记者吴文轩

“北京政协立法咨询不仅专业、认真、负责，而且贯彻全程民主理念。”北京市政协委员、北京市宜兴律师事务所所长刘宁表示，在政协立法咨询过程中，各界参会委员积极提出建议。为提高立法质量，委员会成员分为两个专家组，一个是法律专家组，另一个是专业专家组。

刘宁介绍，以《北京市控烟条例》为例，当时有一些规定存在争议，比如“单独办公室可以吸烟吗？” “酒店可以有吸烟楼层吗？” “中小学附近？你的烟台是在30米外还是50米外？”等待。 “整个过程不仅让委员们参与了立法谈判，还多次邀请专家召开座谈会和实地调研，最终提出了专业负责的意见。”刘宁说道。

近年来，中国人民政治协商会议北京市委员会就事关首都改革发展和人民群众切身利益的重大立法项目开展立法咨询，推进民主科学立法，取得实效。

2013年，首都大气污染防治形势严峻，北京市启动了《北京市大气污染防治条例》的立法工作。为制定这一重要条例，北京市委决定在北京市政协就条例草案进行立法磋商。为此，北京市政协组织召开了30次各部门和专家组会议，265名委员直接参会建言献策，提出意见建议372条，为修订完善《意见》提供了重要支持。条例草案。

在北京市委的统一领导下，北京首次立法谈判从提出谈判需求到快速组织发展，从提交意见形成了相互支持、相互联系的“规模”处理结果反馈意见及建议 “流通”：“大圈”是指北京市人大党组向北京市委报告法案草案。北京市委员会将法案草案提交北京市政协进行立法谈判。市人大常委会的立法??，是指对委员的意见和建议进行研究处理，然后通过市委反馈政协。立法参考意见和立法咨询意见通过情况，必须及时向参加协商的政协委员报告。

“立法协商必须在中共北京市委统一领导下进行。重要的地方性法规、市政府的年度立法计划和重要的政府法规，需要在中共北京市委的统一领导下进行协商。政府党组向市委提出书面要求，市委交由政协党组执行，或者市委直接要求政协组委会成员进行立法协商。”北京市政协社会法制委员会主任王金山表示，随着相关保障制度陆续出台，进一步明确了政协立法协商的内容、程序和工作要求，以及组织领导机制，基本政协组织委员开展立法协商的原则、参与范围和工作程序，委员参与立法协商工作，提出了更高要求。

2013年北京市第十二届政协委员北京市政协委员立法方案协商北京市人大常委会、北京市政府高度重视、认真研究了咨询的结果。例如e、根据委员的意见和建议，对《北京市非物质文化遗产条例》草案的结构和31条规定进行了修改完善；修订完善了《北京市物业管理条例》26条规定，吸收了委员会的意见和建议。 . （完）

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